取消承兌匯票，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2021年兩會(huì)上，全國人大代表、江蘇萬順機(jī)電集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)周善紅接受專訪時(shí)建議：取消承兌匯票，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

周善紅說，在人大代表履職過程中，他發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中承兌匯票使用的成本高，這其中包括時(shí)間成本和財(cái)務(wù)成本。“承兌匯票到期一般至少半年，太長(zhǎng)的承兌期限導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)周期滯后；有很多匯票到期后并不能立即承兌，由此產(chǎn)生了時(shí)間成本和溝通成本；如果承兌匯票提前貼現(xiàn)，還需要支付利息……”他認(rèn)為，眼下中小企業(yè)面臨的***為直接的問題是，大企業(yè)付貨款幾乎都是承兌，而中小企業(yè)購買材料、發(fā)放工資、交納稅金、支付利息等卻需要現(xiàn)款，于是就會(huì)產(chǎn)生承兌匯票貼息等費(fèi)用，這無疑就直接盤剝了企業(yè)的利潤(rùn)。
周善紅告訴記者，如今市場(chǎng)交易中，如果上游企業(yè)手里同時(shí)持有現(xiàn)金和匯票，肯定會(huì)優(yōu)先選擇用匯票進(jìn)行付款。對(duì)于資本雄厚的國有銀行和央企國企來說，按期承兌匯票可能性相對(duì)較高，但是一些小銀行和小企業(yè)的承兌匯票往往到期后還要拖延。現(xiàn)在市場(chǎng)變化幅度大，企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況受到諸多因素影響，當(dāng)持票人在短期難以貼現(xiàn)時(shí)，可能會(huì)造成資金斷流，而承兌人在了解這些狀況后，很有可能到期不予承兌，這大大增加了拖垮中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
“承兌匯票貼現(xiàn)業(yè)務(wù)無法解決急需的現(xiàn)金需求。”周善紅認(rèn)為，2020年受疫情影響，許多企業(yè)面臨生存危機(jī)，其實(shí)很多中小企業(yè)的危機(jī)并不是因?yàn)橐咔?，而是來自被大企業(yè)長(zhǎng)期嚴(yán)重拖欠貨款而產(chǎn)生的困境。從流通角度來看，雖然承兌匯票能夠辦理貼現(xiàn)，但因?yàn)檗k理手續(xù)需要時(shí)間，還因?yàn)檫^程繁瑣和效率低等原因，短期內(nèi)根本無法收到現(xiàn)款，因而并不能解決企業(yè)急需資金。
“銀行金融機(jī)構(gòu)成為***大受益人。”周善紅說，由于銀行要求開具銀行承兌匯票的企業(yè)須***在銀行存有相同金額的存款，這給企業(yè)資金周轉(zhuǎn)沒有帶來任何好處，而金融企業(yè)無需存款作為支撐即可發(fā)行銀行承兌匯票。顯然，銀行承兌匯票已經(jīng)變相成為銀行向企業(yè)“索取”利潤(rùn)的工具。
鑒于承兌匯票的種種弊端，周善紅建議，逐步取消承兌匯票的使用和流通，可分“三步走”。
第一步，嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，形成一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓中小企業(yè)資金緊張的狀況得到根本緩解；
第二步，國有銀行及大型企業(yè)率先減少發(fā)行承兌匯票及降低貼現(xiàn)率，營(yíng)造良好的中小企業(yè)生存發(fā)展空間；
第三步，停止銀行承兌匯票及商業(yè)承兌匯票的增發(fā)，在已發(fā)行的承兌匯票持有到期完成承兌后不再開具新的承兌匯票